把“铸牢”作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线

  2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。内蒙古各族干部群众牢记嘱托，把铸牢中华民族共同体意识主线要求具体深入地贯彻落实到各项工作中，成为新时代民族地区铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设的生动范例。

  党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。内蒙古自治区党委认真贯彻中央精神，加强党对民族工作的全面领导，把民族工作列入党委工作议事日程，作出了以铸牢中华民族共同体意识为主线全方位建设模范自治区等一系列重大决策，确定目标任务、工作思路、重大举措和责任要求。坚持正确政治方向，推动民族工作与各项工作有机融合，把铸牢中华民族共同体意识体现在各个领域和各项工作之中。党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局不断完善，为推进民族团结进步事业高质量发展提供了保证。

▲2026年9月23日，在内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗，医生给牧民量血压。新华社记者 李悦 摄

  建立以铸牢中华民族共同体意识为主线的制度保障体系，是确保党中央决策部署贯彻落实到位的关键环节。内蒙古自治区牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，对各项重大举措进行前置审核，确保各项工作紧紧围绕、毫不偏离主线要求。2023年，内蒙古自治区党委审议通过《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，要求把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规、党内规范性文件和行政规范性文件前置审核条件，建立重大经济社会发展政策、各类规划和重大工程项目、重大资金安排使用贯彻铸牢中华民族共同体意识主线审核把关机制，同时明确部门职责分工，压实前置审核工作责任。截至2025年底，内蒙古自治区对238件政策文件、383个工程规划和重大项目进行了前置审核，推动铸牢中华民族共同体意识主线全方位全领域全过程贯穿内蒙古各项工作之中。

▲2026年10月26日，由内蒙古自治区党委统战部指导，自治区民委组织的全区民族团结进步模范参观团在呼和浩特市组团成立并召开组团动员会议。参观团将于10月27日至10月31日在北京市、河北省参观学习。

  健全新时代民族工作机制，是推动铸牢中华民族共同体意识主线要求落实到位的基础。铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，要融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，明晰政府各部门职责分工，强化部门合作，动员全社会共同参与。内蒙古自治区党委以身作则，要求各级党委强化民族工作主体责任，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、重大决策部署及监督检查落实各环节，把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入干部政治素质考察、巡视巡察、政绩考核。统一战线工作部门和民族工作部门深化改革，强化力量，落实主责主业，发挥好功能和作用。统一战线工作领导小组及民委委员制度进一步完善，突出统筹协调职能，各部门日益明晰并且强化了本职工作与铸牢中华民族共同体意识要求的关系，并在实践探索中日益完善工作程序和内容核查机制。从经济上的深度互嵌、文化层面的共有精神家园建设，到社会生活中的构建互嵌式社会结构和社区环境，各项工作机制不断健全，各级干部不断提高自身能力素质，基层民族工作力量明显强化，各民族更加广泛地交往交流交融。

      法治根基进一步夯实，在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化。内蒙古自治区围绕依法治理民族事务，出台了一系列政策措施。积极开展“嵌入式立法”，将“铸牢”要求体现在新制定的自治区教育条例、人才发展促进条例、就业促进条例、家庭教育促进条例等法规中，同时对现行地方性法规、自治条例、单行条例进行全面排查，稳慎有序推进立改废释相关地方性法规。全国人大2026年3月审议通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》之后，内蒙古自治区党委责成相关部门进一步完善《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，相关工作已经基本完成，将提请2027年内蒙古自治区人大会议审议。这是贯彻落实民族团结进步促进法的具体举措，为做好民族工作夯实了法治保障。

       “十四五”时期，内蒙古自治区总体部署和总体发展的最大亮点之一，就是自觉探索把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，积极探索新时代民族工作与五大战略定位和使命任务有机结合的制度机制。出台《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》和建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的5部促进条例，在有效推动各项任务落实方面取得了实实在在的成效。

 ▲2026年10月19日，在内蒙古自治区呼伦贝尔农垦绰尔河农牧场有限公司高粱田间，大型机械进行收获、整地作业。新华网发（韩颖群 摄）

（作者王延中，中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员。本文系作者在“内蒙古自治区深入贯彻落实习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述研讨会”上的发言摘登。）